Bản án 43/2025/HC-STBản án 43/2025/HC-ST

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiếm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử xét thây: - Về thủ tục tố tụng:

[1] Về quyền khởi kiện và thẩm quyền giải quyết: Theo Đơn khởi kiện, người khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết buộc UBND quận A cấp cho hộ gia đình ông 01 lô đất tái định cư sau khi thực hiện thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nút giao khác mức tại ngã tư đường T, M, Quốc lộ E, xã A, huyện A (nay là phường A, quận A). Căn cứ Điều 30, Điều 32 Luật Tố tụng hành chính, khiếu kiện trên của người khởi kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng.

[2] Về sự vắng mặt của đương sự: Tại phiên tòa, người bị kiện vắng mặt, một số người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt. Xét, phiên tòa mở lần thứ hai và các đương sự đã được triệu tập hợp lệ. Căn cứ Điều 157 và Điều 158 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án theo thủ tục chung.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 09/10/2023, UBND quận A ban hành Quyết định số 2596/QĐ-UBND về việc về việc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nút giao khác mức tại ngã tư đường T, M, Quốc lộ E, xã A, huyện A. Ngày 08/10/2024 ông T nộp đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng. Do vậy, căn cứ Điều 116 Luật Tố tụng hành chính, đơn khởi kiện của ông T còn trong thời hiệu khởi kiện. - Về nội dung:

[4] Mặc dù ông Phạm Xuân T khởi kiện hành vi hành chính buộc UBND quận A về việc cấp cho hộ gia đình ông 01 lô đất tái định cư, ông không yêu cầu huỷ Quyết định số 2596/QĐ-UBND ngày 09/10/2023.

Tuy nhiên, để việc giải quyết vụ án đảm bảo toàn diện, đúng quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử xét thấy cần đánh giá cả tính hợp pháp của quyết định thu hồi đất nêu trên. [4.1] Về thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính: Căn cứ các Điều 62; Điều 66; Điều 67; Điều 69; Điều 71 Luật đất đai 2013; khoản 1, Điều 6, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 2112/TB-UBND ngày 01/7/2022 của UBND thành phố H phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng nút giao khác mức tại Ngã tư đường T, Máng nước, Quốc lộ E; ngày 09/10/2023, UBND quận A ban hành Quyết định số 2596/QĐ-UBND về việc thu hồi đất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng nút giao khác mức tại ngã tư đường T, M nước, Quốc lộ E, xã A, huyện A là đúng thẩm quyền. [4.2] Về trình tự, thủ tục ban hành các quyết định: Trên cơ sở căn cứ các Quyết định phê duyệt của UBND thành phố H, UBND quận A đã ban hành thông báo thu hồi đất, tiến hành họp dân, triển khai và giao Thông báo thu hồi đất, bản tự kê khai đất, tài sản trên đất đến các hộ dân thuộc chỉ giới thu hồi, tiến hành kiểm kê đất đai, cây cối hoa màu, vật kiến trúc trên đất thu hồi, lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với các hộ dân có đất bị thu hồi, trong đó có hộ ông Phạm Xuân T. Việc ban hành quyết định nêu trên là đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.

[5] Xét yêu cầu của ông Phạm Xuân T: [5.1] Theo Quyết định thu hồi đất nêu trên thì diện tích đất gia đình ông T bị thu hồi là 70,4m?, diện tích còn lại 31,6m?. Tại điểm a khoản 1, Điều 6, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất "Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tinh mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư"; Tại khoản 2 Điều 6 Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND ngày 11/5/2022 của UBND thành phố H ban hành Quy định chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng quy định: "2. Các trường hợp diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo điểm a, b khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP15/5/2014 của Chính phủ được quy định như sau: - Đối với khu vực nông thôn: Phần diện tích đất còn lại sau thu hồi không phù hợp với chỉ giới xây dựng theo quy hoạch, không có kết nối giao thông, cạnh nhỏ nhất của thứa đất sau khi thu hồi nhỏ hơn 4 m (trừ trường hợp thửa đất trước khi thu hồi đã có cạnh nhỏ hơn 4 m) và diện tích thửa đất còn lại nhỏ hơn 60,0 m'" [5.2] Đối với gia đình ông T, mặc dù diện tích đất còn lại là 31,6m', nhỏ hơn 60m', song diện tích còn lại sau khi bị thu hồi thì cạnh nhỏ nhất sau khi thu hồi là 3,6m, trước khi thu hồi cạnh này đã có chiều dài là 3,73m theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thửa đất sau khi thu hồi không có cạnh nào khác nhỏ hơn 4m. Ông T xác nhận hiện tại ông đã xây dựng, sửa chữa lại thành ngôi nhà 03 tầng và ăn ở sinh hoạt tại phần diện tích trên. Căn cứ quy định tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND ngày 11/5/2022 của UBND thành phố H nêu trên thì phần diện tích còn lại của ông Phạm Xuân T được xác định không thuộc trường hợp không đủ điều kiện đế ở. Ông Phạm Xuân T không đủ điều kiện giao đất tái định cư. Khi thu hồi 70,4m' gia đình ông được nhà nước bồi thường 4.050.000.000 đồng là tiền bồi thường về đất và tài sản trên đất. Ông đã nhận đầy đủ khoản tiền này. [5.3]

Tuy nhiên, để đảm bảo ổn định đời sống của người có đất bị thu hồi và đây nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án, ngày 25/12/2023 UBND quận A đã ban hành Quyết định số 3657/QĐ-UBND về việc giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình ông Phạm Xuân T và bà Đào Thị H sử dụng diện tích 81m'?, thửa đất số 20-LK9 trong Khu tái định cư thoát nước mưa, nước thải và quản lý chất thải rắn phường A, phường Đ, quận A. Ông T đã nộp tiền sử dụng đất và nhận đất tại thực địa và hiện nay con trai ông T đang quản lý, sử dụng diện tích đất này. [5.4] Tại thời điểm thu hồi, bồi thường thì gia đình ông T có ông T, bà Đào Thị H (đã ly hôn) và gia đình con trai ông là anh Phạm Hoàng G, con dâu là chị Phạm Thị Yến N1. [5.5] Như vậy, việc ông T đề nghị giao thêm 01 lô đất tái định cư là không có cơ sở xem xét, giải quyết. [5.6] Từ phân tích nêu trên, không có căn cứ chấp nhận yêu cầu của ông Phạm Xuân T.

[6] Về án phí: Do ông Phạm Xuân T là người cao tuổi, căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, ông T được miễn án phí hành chính sơ thẩm.

[7] Về quyền kháng cáo: Các đương sự được quyền kháng cáo bản án theo quy định của pháp luật.