Bản án 02/2025/HCSTBản án 02/2025/HCST

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh trụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận thấy:

[1] Về đối tượng khởi kiện và thấm quyền giải quyết vụ án: Người khởi kiện yêu cầu Tòa án xem xét Tuyên bố hành vi hành chính của Uy ban nhân dân xã H (nay là UBND xã H) về việc xác nhận nguồn gốc các thửa đất 589/769,6m?, thửa số 590/252m? và thửa số 591/159m' tờ bản đồ số 55 tọa lạc tại thôn B, xã H (nay là thôn B, xã H) tại Biên bản họp của hội đồng đăng ký đất đai lần đầu số 154/BB-HĐĐK ngày 20/02/2025 và Danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận số 154/CKHS-ĐKĐĐ ngày 21/02/2025 của UBND xã H (nay là UBND xã H) là đất dự phòng 5% do UBND xã H (nay là UBND xã H) quản lý là hành vi hành chính trái pháp luật. Vì vậy đối tượng bị kiện là hành vi hành chính của UBND xã H (nay là UBND xã H) theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 3 Luật tô tụng hành chính. Theo quy định tại Điều 31 Luật tố tụng hành chính thì khiếu kiện trên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân Khu vực 12- Lâm Đồng.

[2] Về việc vắng mặt của người bị kiện UBND xã H tại phiên tòa không thuộc trường hợp phải hoãn phiên tòa bởi lẽ UBND xã H có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 1 Điều 157 Luật tố tụng hành chính. Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt UBND xã H. 3

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Từ khi ông Nguyễn Văn P biết được hành vi hành chính trên cho tới khi khởi kiện chưa quá 01 năm nên vẫn còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tô tụng hành chính.

[4] Xét yêu cầu của người khởi kiện: Xét về nguồn gốc đất: Người khởi kiện ông Nguyễn Văn P xác định: Các thửa đất 589/769,6m', thửa số 590/252m' và thửa số 591/159m2 tờ bản đồ số 55 tọa lạc tại thôn B, xã H (nay là thôn B, xã H) có nguồn gốc do cha mẹ ông khai khẩn trước năm 1975 và quản lý sử dụng từ thời điểm khai khẩn tới khi chết. Khi cha mẹ ông chết thì ông tiếp quản sử dụng cho tới nay không ai tranh chấp. Ngày 06/02/2025, các hàng thừa kế của cha mẹ ông đã lập biên bản thỏa thuận phân chia thừa kế cho ông được quyền sử dụng 03 thửa đất trên. UBND xã H cũng xác định nguồn gốc đất của 03 thửa đất trên là do cha mẹ ông P khai hoang từ trước năm 1975. Do vậy, đủ căn cứ xác định 03 thửa đất trên là của gia đình ông P khai hoang sử dụng ổn định cho tới nay, không có tranh chấp. Năm 2025 thì các hàng thừa kế của cha mẹ ông P đã thỏa thuận phân chia thừa kế giao cho ông P được quyền sử dụng 03 thửa đất trên. Xét UBND xã H(nay là UBND xã H) cho rằng toàn bộ diện tích đất của 03 thửa đất trên được đưa vào đất công ích của xã (đất 5%) do U nhưng không có hợp đồng thuê đất giữa UBND xã H và gia đình ông Nguyễn Văn P. UBND xã H (nay là UBND xã H) không có quá trình quản lý sử dụng đất, không có biên bản bàn giao thửa đất trên từ hợp tác xã bàn giao cho UBND xã H(nay là UBND xã H) quản lý khi có chính sách chia ruộng bình quân nhân khẩu tại địa phương, không được Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã phê duyệt thông qua đưa vào đất công ích của xã, không được Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trên phê duyệt vào đất công ích của xã và cũng không có kế hoạch sử dụng đất hàng năm, không có hợp đồng thuê đất, mà chỉ căn cứ vào danh sách các thửa đất 5% do UBND xã quản lý. Ngoài ra không có các tài liệu chứng cứ gì khác nhưng lại xác định 03 thửa đất trên là đất công ích do UBND xã H (nay là UBND xã H) quản lý là chưa đảm bảo, không đúng theo khoản 3, khoản 4 Điều 132 Luật đất đai năm 2013. Trong khi đó gia đình ông P đã sử dụng đất từ năm 1994 để sản xuất trồng lúa và không có tranh châp, không bị xử phạt vi phạm hành chính vê đât đai, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất là đất ở tại nông thôn. Các hàng thừa kế đã có văn bản thỏa thuận phân chia thừa kế cho ông P được quyền sử dụng các thửa đất trên nên ông P đủ điêu kiện được câp giây chứng nhận quyên sử dụng đât theo quy tại khoản 2 Điều 101 Luật đất đai năm 2013; khoản 4 Điều 21; khoản 4 và điểm a khoản 5 Điều 22 Nghị định số 43/2014 của Chính phủ. Do vậy, người khởi kiện yêu cầu tuyên bố hành vi hành chính của Uy ban nhân dân xã H (nay là UBND xã H) về việc xác nhận nguồn gốc các thửa đất 589/769,6m?, thửa số 590/252m' và thửa số 591/159m tờ bản đồ số 55 tọa lạc tại thộn B, xã H (nay là thôn B, xã H) tại Biên bản họp của hội đồng đăng ký đất đai lần đầu số 154/BB-HĐĐK ngày 20/02/2025 và Danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận số 154/CKHS-ĐKĐĐ ngày 21/02/2025 của UBND xã H (nay là UBND xã H) là đất dự phòng 5% do UBND xã H (nay là UBND xã H) quản lý là hành vi hành chính 4 trái pháp luật là có cơ sở chấp nhận theo như quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân Khu vực 12- Lâm Đồng.

[5] Vê án phí: Về án phí: Ông Nguyễn Văn P được miễn án phí. UBND xã H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm, nhưng ông P tự nguyện chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm thay cho UBND xã H. Xét sự tự nguyện trên không trái quy định của pháp luật nên Hội đồng xét xử ghi nhận sự tự nguyện trên.